Государственный архив Восточно-Казахстанской области и его филиалы

Административно-территориальное устройство Восточного Казахстана

   Административно-территориальное устройство   Казахстана  в 19–20  веках  претерпело  много изменений.   В конце 60-х  гг. 19 века  территории современного Казахстана входили в состав  Туркестанского, Оренбургского и Западно-Сибирского генерал-губернаторств,  с 1882 г.  – Западно-Сибирского и  Туркестанского. Семипалатинская область, образованная в 1854 г.,   относилась к Западно-Сибирскому ( с  1882 г.- Степному)  генерал-губернаторству. Область делилась на Семипалатинский, Павлодарский, Каркаралинский, Кокпектинский уезды,  а Зайсанский край составлял особое Зайсанское приставство.  В 1869г.  территории Кокпектинского  уезда и  Зайсанского приставства были переделены, в результате чего  образовался Усть-Каменогорский уезд.  Южная часть Кокпектинского уезда вошла в состав Зайсанского приставства с включением Кокпекты в качестве безуездного города.   В  1892 г. Зайсанское приставство преобразовано в уезд.(1)
   Основы административно-территориального  устройства Казахской  АССР  были  определены  Советом Народных  Комиссаров РСФСР  в  «Положении  о революционном  комитете по управлению Киргизским  (Казахским)  краем»  от 10 июля 1919 года,  согласно которому Семипалатинская  область передавалась в ведение Кирревкома.  Законодательно образование  Киргизской (Казахской  АССР)  было закреплено декретом ВЦИК и СНК РСФСР от 26 августа 1920 года.  Согласно этому декрету в состав республики  входила и Семипалатинская область с уездами  Зайсанским, Каркаралинским, Семипалатинским  и Усть-Каменогорским.  Но поскольку вновь образованному Правительству  Казахстана на первых порах  было трудно справиться с такой большой территорией, фактически Акмолинская и Семипалатинская области  (губернии)  до апреля 1921 г. находились в подчинении Сибирского ревкома.
   На основании постановления  1-ой сессии ЦИК Каз.АССР  от 11 декабря 1920 г. Семипалатинская область была преобразована в губернию.  27 февраля 1921 г.  из  Омской  губернии в  состав  Семипалатинской   был передан Павлодарский уезд.  
На основании постановления  ВЦИК  от 13 июня 1921 г. из  Алтайской губернии в состав Семипалатинской   были  переданы  на правах уезда  Бухтарминский район и часть  Змеиногорского уезда. В состав Семипалатинского уезда  вошли волости:  Александровская, Богословская, Бородулинская, Воздвиженская, Выдрихинская, Каиндинская,  Ковош-Ульбинская, Красноярская, Ново-Покровская, Черновая;  в состав Усть-Каменогорского уезда  -  Чистопольская, Бобровская, Владимирская, Усть-Каменогорская, Глубоковская, Предгорненская, Большереченская, Черемшанская, Быструхинская.(2)     
   В конце 1921 г. в Семипалатинской губернии было 6 уездов: Зайсанский (23 волости), Каркаралинский (24 волости),  Семипалатинский  (49 волостей), Павлодарский (42 волости), Бухтарминский (15 волостей),  Усть-Каменогорский (39 волостей).  В октябре 1923 г. на основании постановления ЦИК Каз. АССР от 5 июля 1923 г.  были укрупнены волости, в результате чего в Бухтарминском уезде их осталось 11, в Зайсанском  9, Усть-Каменогорском 13, Каркаралинском  15, Семипалатинском 16, Павлодарском.     
   В период 1924 – 1928 гг. крупных реорганизаций в административно-территориальном делении не было, но отдельные сельсоветы и аулсоветы создавались и ликвидировались, а населенные пункты передавались из одной  административной единицы в другую, волости объединялись.
Значительным  рубежом в истории административно-территориального деления является 1928 год, когда  постановлением ЦИК  Каз.ССР от 17 января 1928 г. деление республики на губернии, уезды и волости было ликвидировано, а введено деление на округа и районы.  Из уездов и волостей Семипалатинской губернии были созданы  районы  Акмолинского, Каркаралинского,  Павлодарского, Семипалатинского, Сыр-Дарьинского округов.  Семипалатинский округ был образован  из  волостей Семипалатинского, Усть-Каменогорского,  Бухтарминского,  Зайсанского  уездов Семипалатинской губернии и  части Лепсинского уезда Джетысуйской губернии.  В состав вновь образованного Семипалатинского округа вошло 23 района:  Аягузский, Бель-Агачский, Бескарагайский, Джарминский, Жана-Семейский, Зайсанский, Зыряновский, Катон-Карагайский, Кзылтанский,  Кзыл-Тасовский,  Курчумский, Маканчинский, Маркакульский, Риддерский, Самарский, Тарбагатайский, Уланский, Убинский, Урджарский, Усть-Каменогорский, Чингистайский, Чингистауский, Шемонаихинский.    
   4 апреля 1928 г. образованы Бурасинский и Ленинский районы, 23 июня 1928 г. Ленинский район переименован в Разинский. 20 ноября 1930 г. Чингистауский  район переименован в Голощекинский, (17 декабря  1930 г. восстановлено старое название – Чингистауский.(3)            
   Хотя районирование к 1928 г. в основном было  проведено, работа по его уточнению продолжалась, и  только 3 сентября 1928 г. Президиум ВЦИК РСФСР утвердил новое районирование.
   17 декабря 1930 г. на основании постановления ВЦИК от 23 июля 1930 г. окружное деление было ликвидировано  и введено районное деление, в основу которого были положены укрупненные районы  с частичным образованием новых районов. 
   На основании  постановления  2-й  сессии Каз. ЦИК  VIII  созыва ( 20 февраля 1932 г.) в Казахстане было введено областное деление. Были образованы Актюбинская, Алма-Атинская, Восточно-Казахстанская, Карагандинская и Южно-Казахстанская области.
Центром  Восточно-Казахстанской области был определен  г.Семипалатинск. В ее состав вошли районы:  Абралинский,  Баян-Аульский, Бель-Агачский,  Бескарагайский,  Джарминский,  Зайсанский, Зыряновский, Иртышский, Каркаралинский, Катон-Карагайский,  Кокпектинский,  Кувский, Курчумский, Максимо-Горьковский, Павлодарский, Тарбагатайский, Уланский, Усть-Каменогорский, Цурюпинский, Чингистауский, Шемонаихинский.(4)
   Постановлением ЦИК Каз.ССР от 10 февраля 1934 г. с.Риддер преобразовано в город.(5)
   Постановлением КЦИК от 19 декабря 1934 г. Усть-Каменогорский район переименован  в Кировский.(6)
   В соответствии с Постановлением ВЦИК от 31 января 1935 г. принято Постановление Восточно-Казахстанского облисполкома от 24 февраля 1935 г. «О новом районировании Восточно-Казахстанской области». Были образованы новые районы: Аксуатский, Большенарымский, Бухтарминский, Лозовский, Предгорненский, Самарский, Урлютюбский.(7) В этом же постановлении значится Риддерский район.
   Постановлением ВЦИК от 31 января 1935 г. изменена редакция предыдущего постановления: вместо «Риддерский район» следует читать «г.Риддер с присоединением к нему сельской местности».(8)
       Постановлением Восточно-Казахстанского облисполкома от 22 декабря 1935 г. образованы Карабинский, Шульбинский и Митрофановский районы.(9)
   Постановлением  Президиума ЦИК Каз.ССР  от 4 февраля 1938 г. образован Жанасемейский  район,  поселок Жанасемей  был оставлен в ведении Семипалатинского горсовета.(10)
   Постановлением Президиума ЦИК  Каз.ССР от 4 февраля 1938 г. Восточно-Казахстанская область была разделена на Восточно-Казахстанскую и Павлодарскую области. В состав  Павлодарской области были выделены: г.Павлодар, Павлодарский, Кагановичский, Цюрюпинский, Иртышский, Куйбышевский,  Урлютюпский, Максимо-Горьковский, Лозовский, Бескарагайский районы.(11)
   Указом Президиума Верховного Совета Каз.ССР от 14 октября 1939 г.  была образована  Семипалатинская область  с центром в г.Семипалатинске, выделенная из состава Восточно-Казахстанской области. Центр Восточно-Казахстанской области перенесен в г.Усть-Каменогорск.(12)                         
   В составе Восточно-Казахстанской области остались следующие районы:  Большенарымский, Бухтарминский, Зайсанский, Зыряновский, Катон-Карагайский,  Кировский, Курчумский, Митрофановский,  Предгорненский, Самарский, Тарбагатайский, Уланский, Шемонаихинский.
   Указом Президиума Верховного Совета  Каз.ССР от 16 октября  1939 г. в составе области образованы   Верх-Убинский (за счет разукрупнения Кировского, Шемонаихинского районов и пригородной зоны г.Риддер – 20 июля 1959 г. упразднен), Маркакольский (за счет разукрупнения Зайсанского и Катон-Карагайского районов),  Таврический (за счет разукрупнения Кировского и Предгорненского районов) районы.(13)
   Указом Президиума Верховного Совета Каз.ССР от 9 мая 1940 г. центр Кировского района перенесен из с.Заульбинка в п.Защита (12 октября 1959 г. – в г.Усть-Каменогорск).(14)
   Указом   Президиума  Верховного Совета  Каз.ССР  от  17 января  1941 г.  рабочий поселок Зыряновск преобразован в город.(15)

   Указом  Президиума Верховного Совета СССР от 6 февраля 1941 г. г.Риддер переименован в г.Лениногорск.(16)  Указом Президиума Верховного Совета  Каз. ССР от 29 января 1951 г. г.Зыряновск отнесен к категории городов областного подчинения.(17)
   Указом Пезидиума Верховного Совета Каз.ССР от 19 октября 1955 г. центр Бухтарминского района перенесен из с.Бухтарма в п.Серебрянск.(18)
   Указом Президиума Верховного Совета Каз.ССР от 25 октября 1957 г. Зайсанский и Тарбагатайский районы объединились в один Зайсанский район с центром в г.Зайсан.(19)
   Указом Президиума Верховного Совета  Каз.ССР от  31 октября 1957 г. Зыряновский район был упразднен.(20)
   Указом Президиума Верховного Совета Каз.ССР от 11 июня 1959 г. вновь образован Тарбагатайский район с центром в с.Акжар.(21)
   Указом Президиума Верховного Совета Каз.ССР от 23 ноября 1961 г. городской поселок   Шемонаиха отнесен к категории городов  районного подчинения.(22)
   Указом Президиума Верховного Совета Каз.ССР от 29  мая 1962 г. упразднен Бухтарминский район.(23)
   Указом Президиума Верховного Совета Каз.ССР от 9 июля 1962 г. городской поселок Серебрянка отнесен к категории городов районного  подчинения с присвоением ему наименования  г.Серебрянск.(24)
   Указом Президиум Верховного Совета Каз.ССР  от 2 января 1963 г. внесены изменения в  административно-территориальное деление Казахстана. Вместо  существующих  186 районов образовано 122 сельских района.  В Восточно-Казахстанской области  были образованы: Большенарымский, Зайсанский, Зыряновский, Курчумский, Самарский,  Таврический, Шемонаихинский сельские районы.  Упразднены  Катон-Карагайский, Кировский, Маркакольский, Предгорненский,  Тарбагатайский и Уланский районы.(25)   
   Указом Президиума Верховного Совета Каз.ССР от 10 января 1963 г.  образован Глубоковский промышленный район.(26)  Этим же Указом   г.Серебрянск отнесен к категории городов областного подчинения. 
   Указом Президиума  Верховного Совета  Каз.ССР  от 31 декабря 1964 г. упразднен Глубоковский промышленный район,  вновь образованы Глубоковский, Маркакольский, Тарбагатайский районы.(27)
   Указом Президиума Верховного Совета Каз.ССР от 10 декабря 1965 г.  Зыряновский  район упразднен с передачей территории  в административное подчинение Зыряновского горсовета.(28)  
   Указом Президиума Верховного Совета Каз.ССР от  31 января 1966 г. вновь образован Уланский район.(29)
   Указом Президиума Верховного Совета Каз.ССР от  4 декабря 1970 г. вновь образован Катон-Карагайский район.(30)
   Указом  Президиума Верховного Совета Каз.ССР от  15 февраля 1977 г. образован Зыряновский район с центром  в  с.Парыгино.(31) 
   Указом Президента Республики Казахстан от 3 мая 1997 г. в состав области включена территория упраздненной Семипалатинской области.(32)
   Указом Президента Республики Казахстан от 23 мая  1997 г. упразднены  Абралинский, Аксуатский, Большенарымский, Маканчинский,  Маркакольский, Самарский, Таврический, Чарский и Чубартауский районы.(33)
   Постановлением Правительства Республики Казахстан от 23 мая 1997 г. в состав  Аягузского района включена территория упраздненного Чубартауского района, в состав Жарминского района - территория упраздненного Чарского района, в   состав Зыряновского района - территория г. Серебрянска, в состав Кокпектинского района - территория упраздненного Самарского района, в состав Катон-Карагайского района - территория упраздненного Большенарымского района, в состав Курчумского района - территория упраздненного Маркакольского района, в состав Тарбагатайского района - территория  упраздненного Аксуатского района, в состав Уланского района  - территория упраздненного Таврического района, в состав Урджарского района - территория упраздненного Маканчинского района.(34)  
   Указом Президента Республики Казахстан от 23 мая 1997 г. № 3598 г. Серебрянск отнесен к категории городов районного подчинения, административный центр Катон-Карагайского района перенесен в с.Большенарымское, Тарбагатайского района – в с.Аксуат, Уланского района – в п.Молодежный.(35)
   На 01. 01. 2001 г. в состав области входят следующие районы: Абайский, Аягузский, Бескарагайский,  Бородулихинский, Глубоковский, Жарминский, Зайсанский, Зыряновский, Катон-Карагайский, Кокпектинский, Курчумский, Тарбагатайский, Уланский, Урджарский, Шемонаихинский.
   Указом Президента Республики Казахстан от 29 июня 2002 г. г.Лениногорск переименован в г.Риддер.(36)

_____________________________________________

1) Н.В. Алексеенко, А.Н. Алексеенко.   Население  Казахстана  за 100 лет.  (1897 – 1997 гг.). Усть-Каменогорск, 1999,  с.11
2) Справочник  административно-территориального деления Казахстана (1920 – 1936гг.). Алма-Ата, 1959, с. 240
3) Справочник административно-территориального деления  Казахстана (1920 – 1936 гг.), Алматы, 1956, с.200
4) Там же, с.225
5) ЦГА  РК, ф.544. оп.16, д.220, л.199
6) ЦГА РК, ф.544, оп.1б, д.216, л.53
7) газета «Прииртышская правда», № 46 (2186), 24.02.35 г.
8) ЦГА РК, ф.544, оп.1б, д.220, л.199
9) ЦДНИ, ф.409, оп.1, д.481, л.88
10) ЦДНИ ВКО, ф. 409, оп. 4, д. 2, л. 29
11) газета «Прииртышская правда», 1938г., № 33, 9 февраля
12) ЦГА  РК, ф. 1109, оп.5, д.117, л.1
13) газета «Прииртышская правда», 1939 г., № 241, 18 октября
14) Сборник законов Каз.ССР и указов Президиума Верховного Совета Каз.ССР 1938-1957 г.г., с.127
15) ЦГА РК, ф.1109, оп.5, д.136, л.1
16) ЦГА РК, ф.1109, оп.5, д.1, л.75
17) Ведомости Верховного Совета Каз.ССР, № 2, 1951, с.3
18) ЦГА РК, ф.544, оп.1б, д.220, л.л.89, 96, 97
19) ГАВКО, ф.41, оп.0, д.367, л.20
20) Сборник  законов и указов Президиума Верховного Совета Казахской ССР. (1938 – 1957 гг.),  Алма-Ата, 1959 г., с.606
21) ГАВКО, ф.176, оп.3, д.769, л.40
22) Ведомости Верховного Совета СССР, 1963 г., № 45, стр.1204
23) Ведомости Верховного Совета СССР, 1962 г., № 25 (1112), с.670
24) Ведомости Верховного Совета Каз.ССР, №30, 1962, с.732
25)  ЦГА  РК, ф. 1109,  оп. 3, д.547, л.371, 397,398, 402
26) Ведомости Верховного Совета Каз.ССР, №12, 1963, с.273
27) газета «Рудный Алтай», 1965, №3 (6620), 6 января
28) Ведомости Верховного Совета СССР, 1965 г., №50, с.1114
29) Ведомости Верховного Совета  Казахской ССР, 1966 г., № 6, с.36
30) Ведомости Верховного Совета Казахской ССР,  1970, № 50, с. 25
31) Ведомости Верховного Совета Казахской ССР, 1977 г., № 9, с. 147
32) САПП РК, №18, 1997, с.157
33) САПП РК, №23, 1997, с.200
34) САПП РК, №18, 1997, с.157
35) САПП РК, №23, 1997, с.200
36) газета «Казахстанская правда», № 142-143 (23791-23792), 29 июня 2002 г.